澳門行政法務司司長陳海帆(左); 歐盟駐香港及澳門辦事處主任彭家傑(右)

澳門與歐盟(EU)在多年的合作基礎上,雙方持續拓展合作範圍。彼此正在創新領域尋求合作之際,引入一項新安排把歐盟企業和特區政府緊密連在一起。

在創新合作方面,歐盟駐港澳辦事處主任彭家傑(VincentPiket)表示:「澳門科學技術發展基金為參與『歐盟地平線2020計劃』的澳門科研人員提供配套資助,而每個申請項目的資助金額最高達澳門幣500萬元。」

彭家傑表示:「計劃的參與將為澳門研究人員提供機會,與歐盟和世界各地最有競爭力的同行交流合作。」

「地平線2020計劃」是歐盟有史以來規模最大的研發創新計劃,自2014年開始運作至2020年止。「該計劃將加強歐盟與澳門創新科研的合作,以及增進雙方在學術和產業研究方面的交流。」彭家傑認為,「長遠來看有助於澳門經濟適度多元發
展。」

自澳門去年與歐盟達成更多研究和技術的合作協定後,位於澳門的歐盟代表處及澳門歐洲商會(MECC)於今年較早前在澳門舉行了以創新為主題的研討會。澳門貿易投資促進局(IPIM)為研討會的舉辦提供了協助。

澳門歐洲商會秘書長山度士(FilipeCunhaSantos)稱,創新合作主要集中在環境領域。歐洲多家企業為環保領域的先行者,他們掌握污水處理、電力供應和發展智能城市的秘訣。若有關企業將其技術引入澳門,特區政府將必須參與其中。

山度士同時擔任葡中工商協會澳門分會主席。

商酌籌議

彭家傑認為澳門當局與歐盟企業需要透過新安排才能走到一起。「為了更好地反映市場動態及企業在澳門經營所面對的實際問題,雙方應建立定期的政府對企業(G2B)的溝通。」他說。

「歐盟企業可以通過這一平台,就整體營商環境方面與特區政府溝通,並向當局反映可能影響商業活動的具體問題。」他說。他認為雙方可透過相互討論,致力尋求可行的方法解決有關問題。
彭家傑補充說,新安排「也可為政府提供徵集意見的論壇,並對有關政策的落實作出評估。」

「澳門歐洲商會和澳門當局分別代表歐盟和澳門商界,正在尋求合適的形式建立這個交流平台。」他說:「有關準備工作仍在進行中,我們期待不久將來會有更多落實計劃的具體行動。」

山度士則認為澳門和歐盟可以通過多種方式增強雙方合作。特區政府可以草擬涉及其他領域的策略,例如與環境有關的技術。「澳門可以邀請歐洲的專家或企業開展合作。」他補充道。

尊貴與奢華之選

2011至2015年間,歐盟與澳門之間的貿易額持續增長,儘管2014年出現下滑(見附表)。山度士說,澳門是歐盟的「尊貴合作夥伴」,例如進口和零售歐洲的奢侈品,用於機動車輛的歐產電子設備和來自歐洲的食品和飲料。英國、法國、德國、意大利、葡萄牙和西班牙是部分出口貨物至澳門零售的國家。

「歐盟已就上調貿易額一事,與澳門政府商討。」他說。彭家傑說:「歐洲奢侈品、紅酒和運輸設備在澳門市場不斷發展,因娛樂場營運商正大力開發非博彩業務如豪華購物的收入來源。」歐盟向澳門出口的商品貿易自2009年起便一直錄得貿易順差。歐盟是澳門的第二大貿易夥伴和出口市場,僅次於中國。

山度士說,2014年貿易額下跌的主要原因是澳門進口的零售商品減少。他解釋,越來越多的歐盟出口商品在澳門的大眾市場銷售,而非高端市場。「新貿易動態」指的是歐洲品牌需要自動調低售價,以此吸引更多訪澳的旅客購買。

「儘管澳門經濟出現放緩,但2015年歐盟與澳門的雙邊貿易額仍然顯著上升。」彭家傑說。

歐盟統計局的數據顯示,2015年貿易額為8.51億歐元(澳門幣77.9億),增長了39.3%。「當中受惠於機械和運輸設備出口的大幅增加,歐盟到澳門的出口為7.56億歐元,上升39.7%。」彭家傑說,「其他主要出口商品包括奢侈品、食品和飲料。」

語言和法律

彭家傑相信,歐盟和澳門是很好的合作夥伴,「由於歷史、文化、貿易和投資,以及人際的關係,我們覺得彼此關係緊密。」澳門特區政府與歐盟2015年簽署新階段的合作備忘錄,培訓能操中文及葡語的翻譯員及傳譯員。「翻譯員培訓計劃滿足了澳門特區與歐盟對中葡翻譯人才的需求。」他說。

2015年,澳門與歐盟還延續法律領域的合作。第三期歐盟與澳門特區在法律範疇合作項目旨在「鞏固澳門的法律制度,加強對特區法律從業員的培訓。」彭家傑說,「我們關注澳門的發展,以及澳門在中歐事務中擔當著經濟和文化平台的獨特角色。」

優先次序

歐洲執行委員會及歐盟對外事務部共同發表的最新澳門狀況報告中提及,歐盟「將繼續致力深化與澳門特區的關係,加強經濟與貿易間的聯繫,增進商務與民間合作,促進兩地人民的互動和交流。」

該份報告於四月發表,明確指出了部分優先事項,包括:「擴大合作以促進澳門經濟適度多元化;為本地及澳門歐洲企業,最大限度發揮《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》的作用;開展法律政策事務,創新科研的合作;以及繼續共同打擊人口販賣。」

報告還提到,2015年歐盟與澳門關係持續健康發展,合作項目持續增加,貿易關係日益穩固,趨勢「非常積極」。儘管澳門去年經濟步入調整,但由於歐盟的機械及運輸設備出口增加,雙方貿易增長依然顯著,報告補充道。

「歐盟及當地商界渴望與澳門政府合作,促進澳門經濟適度多元化,提高經濟發展的可持續性,加強雙邊貿易和投資流動。」