澳门行政法务司司长陈海帆(左); 欧盟驻香港及澳门办事处主任彭家杰(右)

澳门与欧盟(EU)在多年的合作基础上,双方持续拓展合作范围。彼此正在创新领域寻求合作之际,引入一项新安排把欧盟企业和特区政府紧密连在一起。

在创新合作方面,欧盟驻港澳办事处主任彭家杰(VincentPiket)表示:「澳门科学技术发展基金为参与『欧盟地平线2020计划』的澳门科研人员提供配套资助,而每个申请项目的资助金额最高达澳门币500万元。」

彭家杰表示:「计划的参与将为澳门研究人员提供机会,与欧盟和世界各地最有竞争力的同行交流合作。」

「地平线2020计划」是欧盟有史以来规模最大的研发创新计划,自2014年开始运作至2020年止。「该计划将加强欧盟与澳门创新科研的合作,以及增进双方在学术和产业研究方面的交流。」彭家杰认为,「长远来看有助于澳门经济适度多元发
展。」

自澳门去年与欧盟达成更多研究和技术的合作协定后,位于澳门的欧盟代表处及澳门欧洲商会(MECC)于今年较早前在澳门举行了以创新为主题的研讨会。澳门贸易投资促进局(IPIM)为研讨会的举办提供了协助。

澳门欧洲商会秘书长山度士(FilipeCunhaSantos)称,创新合作主要集中在环境领域。欧洲多家企业为环保领域的先行者,他们掌握污水处理、电力供应和发展智能城市的秘诀。若有关企业将其技术引入澳门,特区政府将必须参与其中。

山度士同时担任葡中工商协会澳门分会主席。

商酌筹议

彭家杰认为澳门当局与欧盟企业需要透过新安排才能走到一起。「为了更好地反映市场动态及企业在澳门经营所面对的实际问题,双方应建立定期的政府对企业(G2B)的沟通。」他说。

「欧盟企业可以通过这一平台,就整体营商环境方面与特区政府沟通,并向当局反映可能影响商业活动的具体问题。」他说。他认为双方可透过相互讨论,致力寻求可行的方法解决有关问题。
彭家杰补充说,新安排「也可为政府提供徵集意见的论坛,并对有关政策的落实作出评估。」

「澳门欧洲商会和澳门当局分别代表欧盟和澳门商界,正在寻求合适的形式建立这个交流平台。」他说:「有关准备工作仍在进行中,我们期待不久将来会有更多落实计划的具体行动。」

山度士则认为澳门和欧盟可以通过多种方式增强双方合作。特区政府可以草拟涉及其他领域的策略,例如与环境有关的技术。「澳门可以邀请欧洲的专家或企业开展合作。」他补充道。

尊贵与奢华之选

2011至2015年间,欧盟与澳门之间的贸易额持续增长,尽管2014年出现下滑(见附表)。山度士说,澳门是欧盟的「尊贵合作伙伴」,例如进口和零售欧洲的奢侈品,用于机动车辆的欧产电子设备和来自欧洲的食品和饮料。英国、法国、德国、意大利、葡萄牙和西班牙是部分出口货物至澳门零售的国家。

「欧盟已就上调贸易额一事,与澳门政府商讨。」他说。彭家杰说:「欧洲奢侈品、红酒和运输设备在澳门市场不断发展,因娱乐场营运商正大力开发非博彩业务如豪华购物的收入来源。」欧盟向澳门出口的商品贸易自2009年起便一直录得贸易顺差。欧盟是澳门的第二大贸易伙伴和出口市场,仅次于中国。

山度士说,2014年贸易额下跌的主要原因是澳门进口的零售商品减少。他解释,越来越多的欧盟出口商品在澳门的大众市场销售,而非高端市场。「新贸易动态」指的是欧洲品牌需要自动调低售价,以此吸引更多访澳的旅客购买。

「尽管澳门经济出现放缓,但2015年欧盟与澳门的双边贸易额仍然显着上升。」彭家杰说。

欧盟统计局的数据显示,2015年贸易额为8.51亿欧元(澳门币77.9亿),增长了39.3%。「当中受惠于机械和运输设备出口的大幅增加,欧盟到澳门的出口为7.56亿欧元,上升39.7%。」彭家杰说,「其他主要出口商品包括奢侈品、食品和饮料。」

语言和法律

彭家杰相信,欧盟和澳门是很好的合作伙伴,「由于歷史、文化、贸易和投资,以及人际的关系,我们觉得彼此关系紧密。」澳门特区政府与欧盟2015年签署新阶段的合作备忘录,培训能操中文及葡语的翻译员及传译员。「翻译员培训计划满足了澳门特区与欧盟对中葡翻译人才的需求。」他说。

2015年,澳门与欧盟还延续法律领域的合作。第三期欧盟与澳门特区在法律范畴合作项目旨在「巩固澳门的法律制度,加强对特区法律从业员的培训。」彭家杰说,「我们关注澳门的发展,以及澳门在中欧事务中担当着经济和文化平台的独特角色。」

优先次序

欧洲执行委员会及欧盟对外事务部共同发表的最新澳门状况报告中提及,欧盟「将继续致力深化与澳门特区的关系,加强经济与贸易间的联繫,增进商务与民间合作,促进两地人民的互动和交流。」

该份报告于四月发表,明确指出了部分优先事项,包括:「扩大合作以促进澳门经济适度多元化;为本地及澳门欧洲企业,最大限度发挥《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的作用;开展法律政策事务,创新科研的合作;以及继续共同打击人口贩卖。」

报告还提到,2015年欧盟与澳门关系持续健康发展,合作项目持续增加,贸易关系日益稳固,趋势「非常积极」。尽管澳门去年经济步入调整,但由于欧盟的机械及运输设备出口增加,双方贸易增长依然显着,报告补充道。

「欧盟及当地商界渴望与澳门政府合作,促进澳门经济适度多元化,提高经济发展的可持续性,加强双边贸易和投资流动。」