专题

《区域全面经济伙伴关系协议》(RCEP)对澳门的挑战与机遇初步分析

《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）已于2020年11月15日正式签署，内容包括货物贸易、服务贸易及投资等20个章节，以及4个市场准入承诺表附件，现有成员包括中国、日本、韩国、澳洲、新西兰和东盟十国，15个成员国总人口、国内生产总值及出口总额，均占全球的约30%。RCEP的签署构建了区域内新的发展格局。

澳门与RCEP成员国的整体经贸关系稳定，当中，澳门与中国内地的经贸合作尤其密切。2020年，澳门与中国内地进出口货物额占澳门总进出口货物额28.28%，其次为日本和韩国，分别占9.33%和1.30%。在入境澳门的旅客中，来自中国内地占80.62%，其次为韩国和菲律宾，分别占0.75%和0.54%。此外，截至2019年底流入澳门的外来直接投资累计总额，来自中国内地和新加坡分别占17.8%和0.54%。
面对区域内经济环境的变化，澳门的经贸情况将受到一定影响。RCEP生效后，成员国间的货物贸易成本随关税的逐步降低而减少，将有限度削弱澳门出口货物至RCEP成员国的竞争力。另外，统计数据显示，澳门6成的旅客购物消费集中于手信食品、化妆品及香水，而且中国内地是主要旅客市场，由于中国内地进口部分RCEP其他成员国的化妆品及香水维持基准税率，这些进口货物价格不会大幅下降，因此对中国内地旅客来澳的购物消费影响有限。

鉴于澳门与中国内地签署了CEPA，所以比RCEP其他成员国在进入中国内地市场方面更具优势。具体而言，在货物贸易方面，只要符合CEPA原产地标准，均可享零关税出口中国内地，产品种类超过8千项，但中国对其他RCEP成员国最终只有近90%以上的货物将实现零关税。在服务贸易方面，在CEPA框架下，中国内地开放予澳门的服务行业全面以负面清单列出，开放部门多达153个，当中包括中国未对RCEP成员国开放的导游服务、证券发行服务及资产结算服务等，CEPA已基本实现服务贸易自由化，而且CEPA开放的大部分行业允许以国民待遇进入中国内地市场。在投资方面，CEPA投资协议对澳门作出的减让表中，并未特别注明非服务业的类型。同时，相比RCEP的投资章节只适用于协议生效后，CEPA投资协议的范围延伸至协议生效前，即协议生效时已存在的澳门投资同样受到CEPA投资协议的保障。

RCEP生效后，成员国间的货物贸易成本随关税的逐步降低而减少