专访

谈澳门发展智慧城市的工作

——专访科学技术发展基金行政委员会主席马志毅

澳门特区行政长官在《2016年财政年度施政报告》中，首次提出发展大数据以配合智慧城市的发展方向。同年发表的《澳门特别行政区五年发展规划‭(‬2016-‭ ‬2020‭ ‬年‭)‬》更把本澳发展智慧城市的定位与国家「十三五」规划的大数据战略接轨。

澳门特别行政区科学技术发展基金行政委员会主席马志毅博士接受今期《澳门经贸之窗》专访，特别就交通、医疗及教育方面，分享澳门推动智慧城市的进程。

首先，何谓智慧城市？

智慧城市的定义是以先进科技（包括物联网，大数据，人工智能等）提升城市服务的功能，达至以人为本，可持续发展的目标。

澳门如何在交通方面体现智慧城市的建设？

由于智慧交通的实施必须依靠交通数据，澳门正在与阿里巴巴集团旗下的阿里云合作，构建一套云端计算系统及大数据平台。为收集足够交通数据，澳门正致力优化配置智慧交通灯，实时监测汽车流量，用图像分析及云计算，改善对路口交通运作的情况。智慧交通灯亦可优化交通调度，例如在出现突发事故时，智慧交通灯所收集的数据进行紧急调配，更妥善地把警力及交通指挥资源投放在发生意外的地点。

除此之外，大数据能够更有效优化配置公共交通网络。现时运作的交通手机应用程式已经可以透过巴士上的全球定位系统获取巴士实时位置。下一步则是在巴士上落客位置安装实时高清镜头，获取实时载客量资料。这些数据除了令巴士路线调度有数据支撑之外，同时让乘客能预知即将到站的巴士是否载满。除了巴士，澳门亦计划在其他公交也装上全球定位系统，旨在收集一套交通数据，以便更准确预测道路挤拥指数。

另外，交通事务局正在推广智能泊车。现时部分停车场车位的余额数目已经显示在重要马路上。下一步希望做到在泊车咪表位置也有显示空置数目，加强优化道路泊车系统。

在智慧路灯方面，由于本澳现正在过渡到第五代移动通信网络（5G）时代，智慧路灯可以承载5G机站，将来更可支援空气探测及噪音收集功能。但智慧路灯还在发展阶段，因为要大规模安装智慧路灯仍存在问题。例如，现时澳门的灯柱早上都没有电力供应，市内测试中的智慧路灯都需要配置电池，令操作不稳定。

澳门特区政府正加大力度建设智慧城市

教育在推动澳门发展智慧城市扮演着什么角色？

为推行智慧城市的教育，澳门大学现设有国家级智慧城市实验室，专门研究物联网架构，对智慧城市发展相当重要。除此之外，澳门大学有很多学系都设有专门的大数据课程，把大数据的应用融入不同的学科领域。

另外，有鉴于2017年的台风「天鸽」对澳门造成的影响，澳门政府投放了大量资源给各所大学进行研究，以提高灾害应变能力。例如，澳门城市大学的智慧城市实验室正在建造一个覆盖全澳的城市数码立体模型，包括大厦数目、每幢大厦的单位数目及面积的数据。该系统主要针对水浸区域，收集了澳门每条街道的坐标数据，包括海拔标高，能够计算并预测当天文大潮袭时澳门将会出现水浸的地方。

而澳门在智慧医疗的领域进度又如何？

在医疗方面，澳门政府正在建立医疗大数据平台，针对健康管理，例如长期病患者的用药资料、身体状况水平等，以建立健康管理平台。目的除了方便市民之余，更能预测突发性的传染病发生。但由于医疗问题比较敏感，涉及病患者的身体状况，在澳门的使用率仍然偏低。现在澳门提供不同医院的病历互通，但使用量不高，2018年约有二万人申请。由于现在可以到自助站申请，相信使用量将会有所提高。

澳门现正发展智慧交通灯系统

澳门在建设智慧城市遇到什么困难？

澳门现时缺乏的是政府数据的公开获取。由于政府是数据的拥有者，但不是数据的使用者，如何将政府数据逐步公开化仍存在信息不对称的问题。例如，现在每个路口都有监察汽车流量数据，却没有公开。一来涉及私隐问题，二来不确定公开数据是否有用。加上，由于个人私稳问题，政府数据需要经过很多匿名化处理，公开的数据却未必符合业界所需。而且政府数据的公开还需要数据接口的配合，让业界只要拥有相对应的应用程式或网站在后台对接，所需数据将自动更新及传递。

那个城市在建设智慧城市表现最为突出？

巴塞隆拿的表现比较出众。除了每年的国际智慧城市展览及奖项外，当地的智慧交通具参考价值，更是世界上最早透过全球定位系统作智能巴士路线规划的其中一个城市。另外，巴塞隆拿的垃圾处理亦做得相当好，例如垃圾箱都设有数据探测器，能够更妥善规划垃圾车的时间及路线。

在智慧城市项目管理及相关组织架构方面，巴塞隆拿亦在全球占领先地位。当地政府设立专责智慧城市的部门，领导其下设的多个智慧城市工作部门。而澳门采用委员会的形式推动，执行力度未够强，特别在预算方面。希望将来有智慧城市统一的专项预算。

推动智慧城市如何巩固澳门在大湾区的角色？

澳门正着手推动大湾区智慧城市的共性指标。在智慧城市的指标体系方面，内地有很多硬性指标，例如有多少支智慧路灯等；反观澳门的指标则倾向软性，例如出入境人口的资料。因此我们需要探讨大湾区内城市智慧化的可比性，建立共通的指标。

另外，计划未来可以把数据开放给其他湾区城市。最近期的例子可参考港珠澳大桥的珠澳口岸实行「合作检查，一次放行」方式，背后其实就是数据共享。将来希望把数据的流动方式扩展到不同领域。例如，帮助澳门居民在大湾区缴交账单，这需要套取款项人户口资料以及内地服务供应商资料再进行对接。因此我们正努力推进湾区各市数据的互联互通。

「我们正努力推进湾区各市数据的互联互通。」