澳门特区政府於2016年9月正式发佈首份《澳门特别行政区五年发展规划（2016-2020年）》（下简称五年规划），为澳门的短、中、长期发展奠定战略部署，尤以回应民生所需，经济稳健发展，优化产业结构，加强澳门与中国内地及国际的来往合作为主轴。

协同发展

五年规划共分战略、民生、发展、善治四大篇章，推进宜居、宜业、宜行、宜遊、宜乐城市的建设。规划提出五年内实现七大主要目标：整体经济稳健发展、产业结构进一步优化、旅遊休閒大业态逐步形成、居民生活素质不断提高、文化与教育持续发展、环境保护成效显著、施政效能进一步提升和法治建设不断加强，并透过八大发展战略实现。

五年规划中的「发展」篇章中，提出了特区政府力求促进博彩业与非博彩业协同发展，不追求博彩业外延规模扩大，并充分利用现有的大型博彩旅遊建築群，推进非博彩元素增长，鼓励融入更多休閒、舒适、康体、商贸、会展、多元文化体验等服务型态，提高产品品质和服务质量。

另外，特区政府亦计划完成博彩业中期检讨，完善博彩相关法律法规；同时深度开发行业人力资源，持续降低博彩业就业人口中未完成大学学历的比重，争取由2015年的80%下降至2020年的76%。

作为澳门的支柱产业之一，旅遊业亦是拉动经济的增长点，政府会每年开展澳门旅遊承载力研究。另计划於2017年完成「澳门旅遊业发展总体规划」，统筹旅遊业短中长期发展，配合该规划的落实，适时完善旅遊业和相关行业的法律法规。

除此之外，澳门亦会巩固现有旅遊客源，并积极开拓新市场。未来几年，除了深化大中华地区市场发展外，同时拓展亚洲各地、欧美、澳纽等地市场。逐步推出新型的旅遊产品，持续开拓更多文化旅遊新产品如路环棚屋、休閒海上遊等。政府也在积极整合、活化文化旅遊资源，将分佈於街巷间、社区中的澳门历史城区资源，博物馆资源、名人故居连成一片。

与此同时，政府将研究在核心旅遊区域延伸或开闢更多步行街，优化步行购物环境，并致力把旅遊经济效益辐射到周边社区，激发社区经济活动。政府未来亦会鼓励大型综合旅遊业与澳门的中小企合作发展，让更多的特色老店进驻大型综合旅遊项目，呈现更丰富多彩的旅遊元素。

产业支持

五年规划中，推动经济适度多元的另一方向是优先培育新兴产业如会展、中医药、文化创意产业：透过政策倾斜、资助措施、协助业界开发人力资源和提高经营管理水平等方式，大力推动新兴产业与传统产业相互连接，形成更大、更阔的产业链。

其中，会展业能带动上下游产业链，并具有对整体经济的拉动效应，带动广告、物流、餐饮、旅遊、酒店等多个行业发展，有利於经济适度多元。未来随着港珠澳大桥、粤澳新通道、轻轨等大型交通工程的落成和启用，将使澳门会展环境进一步优化，更有效发挥区域联动效应，促进客源互引、深化区域合作。政府将以「会议为先」作为方向，加快培育会展业的产业链，吸引不同类型高质素的国际会议落户澳门，争取参与国际会议投标，吸引更多优质的高端消费商务旅客，带动本地更多行业和中小企业的综合发展。

澳门的中小企业占企业总数九成多，故政府在规划中提出要加大力度扶持中小企，推出详细方案协助中小企业提升竞争力；其中政府将制定「支持中小企行动计划」，优化现行的资助措施，制定新的支援政策，并将所有措施和政策汇集成册，作为支援中小企业的指引。同时随著广东自贸区正式掛牌，推出协助澳门企业投资创业的各项优惠措施，尤其是横琴的发展项目，为澳门中小企业提拱崭新的发展机遇。

此外，为了提升中小企业竞争力，政府将完善网上支付系统，研究推出支持业界或引入区内主要非银行支付机构在澳门经营的措施。政府亦会支持中小企应用电子商务，提升本地电子商务品牌；并预计於2020年之前阶段性完善电子商务法律法规。

为了优化营商环境，规划除了提出要为中小企提供更便捷的服务，亦推动修改《印花税规章》及《印花税缴税总表》，降低企业营运成本，筹设「出口信用保险制度」，减低澳门中小企业进行对外贸易的风险。

发挥平台作用

五年规划旨在提质建设「一个平台」的内涵。规划中提到澳门要积极发挥「一个平台」的作用，政府将拨出部分财政储备以配合国家开发银行、中葡合作发展基金的融资项目。同时发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作金融服务平台的作用，培育澳门特色金融业、发展融资租赁、资产管理等业务；发挥中国与葡语国家人民币清算平台的角色，配合推动人民币国际化。

澳门亦可促进国内地与葡语国家之间的合作提供语言、金融、法律、会计等中介专业服务。政府将制定葡语专业人才培训计划，进一步培养葡语专业人才，鼓励更多人员考取葡语相关的专业认證资格。

澳门积极打造「中葡双语人才、企业合作与交流互动的信息共享平台」、「中葡中小企业商贸服务中心」、「葡语国家食品集散中心」、「中葡经贸合作会展中心」。同时组织更多澳门和内地企业参与葡语国家举办的会展活动，协助更多葡语国家企业到澳门或内地参与会展活动。争取澳门与葡语国家贸易总额於2020年较2015年的6亿元增加10%。鼓励更多葡语国家到澳门投资合作。

澳门亦会积极参与国家「一带一路」的发展战略，每年组织企业家代表团走访「一带一路」沿线国家及地区，协助澳门及内地企业开拓新的市场商机，争取更多「一带一路」沿线国家和地区来澳举办会展活动。在开展中葡论坛框架下的一系列工作过程中，重点加入「一带一路」元素，促进「一带一路」沿线国家及地区与葡语国家的基建合作，致力推动企业多边合作，开拓更广阔的市场。