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泛珠三角区域的合作与发展

狭义上的珠江三角洲地区是指广东省珠江下游以及入海口的广袤地区。行政区域包括,包括 广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州市区、惠阳县、惠东县、博罗县、肇庆市区、高要市和四会市 。

广义的大珠江三角洲是指以广东、香港、澳门为支点的经济区域。内地改革开放以来,港澳地区和广东的经济发展紧紧相连。 港澳製造业的北上,前店后厂的合作模式 带来了资金、技术、管理经验和市场资讯的流通,近而带来了贸易量、物流量、投资量的增加。 CEPA的实施,为大珠江三角洲的合作和发展创造了新的机遇。"大珠三角"概念现在已得到一致认同。粤港澳合作在高层协调机制、大型交通建设、跨境工业区、旅游、通关便利化、服务业合作及等多个方面取得了不同程度的进展。

而泛珠三角区域则是 1949年以来,规模最大、范围最广的经济合作区域组合。其范围包括与大珠三角相邻、经贸关系密切的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省区以及香港、澳门两个特别行政区。所以称"9+2"。九省区的区域面积200.5万平方公里,佔全国的20.9%;人口4.5亿,佔全国的34.8%;生产总值3 8846.3亿元人民币,佔全国的33.3%。

"泛珠三角洲"的构想自2003年7月正式提出以来,发展迅速。8月九省(区)计委主任在广州召开 『九省(区)计委主任联谊会』,就推进与港澳的交流与合作,促进泛珠三角区域共同发展初步达成共识。之后的10月及11月,资讯产业、创新科技、交通发展范畴都各自举行了会议,并分别签署了「"泛珠三角洲"区域科技创新合作框架协议」、「省际公路规划建设备忘录」、「泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作与发展2003年议定书」。而内地九省区及港澳的投资促进机构则在今年3月18日在广州参加了首届的「泛珠三角城市投资促进机构发展研讨会」并共同发表了《泛珠三角城市投资促进机构合作宣言》。

而最瞩目的是首届高层「泛珠三角区域合作与发展」论坛的召开, 6月1日至3日九个省区和港澳的领导人分别在香港、澳门、广州三地举首,交换意见,探讨未来合作。在广州签署《泛珠三角区域合作协议框架》为未来在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、讯息化建设、环境保护和卫生防疫等具体领域中的合作奠定基础。协议各方同意建立包括政府行政首长联席会议制度等多层次的区域合作机制。

对比起已有 25个成员国的欧盟,从关税联盟,到统一市场,到统一货币,泛珠三角的联盟则是一个主权国下的区域合作,货币、语言相对统一。欠缺的只是地方政策和基础建设上的协调, 以及原材料、能源、商品、服务、人力、技术和资金的畅通交流。

在这一区域内,有丰富的资源,实力强劲的工业中心和世界闻名的贸易服务中心,地理优势显著。

江西、湖南、云南、四川有丰富的矿产资源。云南、四川、广西有很多的珍稀动植物。福建是我国的四大林区之一,江西的森林覆盖率达 63.1%。

原材料方面,广西钢产量占全世界产量的 1/3,并可建成中国南方最大的水泥基地。贵州有全国最大的电解铝厂、最大的磷矿肥基地、最大的铁合金厂、最大的磨料和人造金刚石生产和出口基地。

农业方面 , 四川的牧畜业发达,林副产品油桐、生漆产量分居全国第一,二位。福建是我国重要渔场之一,海产量丰富。广西盛产南亚热带水果、蔬菜、甘蔗、麻类作物,也是世界10大产糖区之一,是全国最大的松香、松节油产区。湖南是全国粮食的主产区之一,号称"鱼米之乡"。

能源方面,贵州能源资源富集,具有水电与火电互济的优势,是 "西电东送"的重点省份之一。广西和云南的水力资源也相当丰富。

劳动力方面,贵州和四川等中西部地区的劳动力相对低廉。湖南的科研能力较强,全省有各类专业技术人员 130.37万人。

地理位置方面,湖南位居中部,处在南中国沿海地区和长江流域地区之间,是东南沿海与内陆中西部地区的结合地。贵州的位置具有重要的战略地位。云南是中国通往东南亚、南亚的窗口和门户,是我国毗邻周边国家最多、边境线最长的省份之一。广西地处在我国大陆东、中、西三个地带的交彙点,是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合地。

这一区域内的工业中心在主要在广东。广东生产总值约占全国 GDP的九分之一,连续15年居全国各省市之首。利用外资和对外贸易居全国首位。产业结构不断优化,基础设施完备,海、陆、空交通四通八达及先进通讯网络。广东工业体系比较完整。形成了具较强竞争力的九大产业:电子通讯、电气机械、石油化工、食品饮料、纺织服装、建材、森工造纸、医药、汽车。广东省内的珠江三角洲由于国际资本的投资活跃,是全球重要的製造业基地之一,它的电脑部件的产量已超过全球产量的10%。

香港是泛珠江三角区域内的贸易及服务中心,拥有先进的基础设施和电讯网路,是全球第十大贸易体系 —是世界服装、钟表、玩具、电脑游戏等产品的主要出口地区之一。香港也是全球第十大服务出口之地,在亚洲仅次于日本。它是全球第七大外汇市场、第十大银行中心,四大黄金市场之一,第十大股票市场。

泛珠江三角的区域合作如果可以达到消除障碍,优势互补的目的,发展潜力是很大的。对于澳门来讲,一方面坚持明确的定位 –:以旅游博彩为龙头,其他相关服务业协调发展,一方面利用泛珠江三角区域合作的新形势、新网络,澳门作为区域性商贸服务平台尤其是澳门作为内地与葡语国家的经贸合作平台的功能定能更完善,地位也会更稳固。

撰写:本局研究暨资料处