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回归祖国二十载 澳门经济腾飞

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澳门自回归祖国20年来,经济转型成效出众

2019年12月,是澳门回归祖国20周年的重要时刻。经过20年,澳门在发展为世界旅游休闲中心的路上取得一定成就。对很多人而言,澳门的魅力在于拥有现代化的综合度假村,珍贵的文化遗产以及多元融合的饮食文化。

澳门中华总商会会长马有礼指出,中国内地经济蓬勃发展,在这些年间助力推动澳门经济结构多元。他认为:“澳门回归二十年来,无论是经济还是社会,都发生了翻天覆地的变化。 ”

自1999年开始,澳门特别行政区政府一直致力发展本地旅游业,更于2001年就博彩经营权牌照进行国际公开竞投,以引入更多国际投资者。翌年,特区政府所发出的博彩经营权牌照,至今仍由六家博彩运营商所持有。

马有礼表示:“赌权开放是澳门迎来经济发展黄金时期的一个重要里程碑。 ”

2003年7月,中央政府推行“港澳个人游”政策,让内地居民以个人的方式前往澳门,令访澳旅客人次大幅上升。同年,澳门特区政府与中央政府签订《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),推进两地服务贸易自由化,以及提高两地货物流通。

自2004年以来,国际一流的综合度假村在澳门如雨后春笋般涌现,提供博彩配套以及高端购物中心等娱乐服务,旨在扩大本澳客源,吸引中国内地以外的旅客,为随后的经济发展打好根基。据官方数据显示,澳门本地生产总值由2000年的539.4亿澳门元飙升至2018年的4,446.7亿澳门元。

 

平台角色

中央政府在2015年颁布了《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确澳门在 “一带一路”发展中可发挥的作用。借着“一带一路”发展的优势,澳门一直致力增强与葡语国家的人文交流,促进与葡语国家的经济贸易以及基础设施的投资往来,构建成为中国与葡语国家商贸合作服务平台。

澳门特区政府于2016年4月公布《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)》,藉以保持澳门经济稳定增长,完善产业结构,并加强澳门与中国内地,以至世界各地之间的交流合作。

而中央政府于2019年2月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)赋予了澳门另一特殊角色,将澳门列为大湾区建设的四个中心城市之一,推进大湾区建设成为全球创新中心以及新兴产业的摇篮。《纲要》亦明确了澳门作为世界旅游休闲中心以及中国与葡语国家商贸合作服务平台的发展定位。

 

互惠互利

马有礼认为: “除了在产业方面的合作发展,澳门应该更积极地在粤港与葡语国家之间的法律、会计、金融等不同的专业层面上,发挥更大的平台服务作用。 ”他表示,中国内地多个省市包括江苏、广东、浙江、北京、重庆等已经与葡语国家开展商贸合作,澳门可以进一步发挥中葡双语、低税制、外汇管制自由等营商优势,积极对接不同省市的需求。

《纲要》亦建议澳门在“一国两制”框架下,在金融业务上充分发挥其独特优势。澳门大学工商管理学院大西洋银行金融学讲座教授苏育洲亦表示,澳门在财富管理等金融领域具有充分的竞争优势。“由于澳门投资选择相对较少,很多人都把资金放在银行,澳门的经济发展需要更多元化的投资产品来推动。 ”

《纲要》提出在澳门建立以人民币计价结算的证券市场,扩阔大湾区企业的集资渠道。有见及此,特区政府早已委托国际顾问公司研究证券市场的可行性。谈到澳门在此的优势,苏育洲强调:“澳门享有低税率和良好的信誉。 ”

另外,绿色债券发展建设也在澳门崭露头角,中国银行澳门分行于2019年发行了第一批绿色债券。苏育洲说:“博彩公司也加入了以绿色债券集资的热潮,澳门其中一家博彩机构早前发行了为期3年的绿色债券,以澳门元计价结算,相信是为了建设新的项目融资。 ”

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“除了在产业方面的合作发展,澳门应该更积极地在粤港与葡语国家之间的法律、会计、金融等不同的专业层面上,发挥更大的平台服务作用。” 澳门中华总商会会长马有礼

 

中医药基地

透过落实《纲要》,促进区内的资金和劳动力跨境流动,受惠的科研项目也可推行资金跨境转移,澳门大学中药质量研究国家重点实验室便是其中一个例子。马有礼表示:“中医药产业是不容忽视的新兴力量。 ”他认为澳门的中药质量研究国家重点实验室及世界卫生组织传统医药合作中心,对中医药产业现代化以及开拓海内外中医药市场具有战略意义。

他补充道:“澳门应利用现有的中医药产业及中葡平台等独特优势,强化中国内地与葡语国家的连系。 ”

澳门的其他科研成果还包括:澳门大学仿真与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室和智慧城市物联网国家重点实验室,以及澳门科技大学月球与行星科学国家重点实验室。

 

基建落成

为推动经济适度多元,由2014年开始,珠海横琴口岸与澳门莲花口岸已实施24小时通关,供行人及车辆通行。立法会议员崔世平对《澳门经贸之窗》表示:“此举大大加强了澳门与中国内地的联系,不仅为旅客,也为货物流通带来便利。 ”

另外,中央政府于2015年12月决定,将澳门特别行政区海域面积明确为85平方公里,划归澳门特区管辖,以推动海洋经济领域活动,为会展业、航运及物流业发展缔造机会。
自1999年回归以来,澳门在完善交通基建上走过了几个重要的里程碑。例如,港珠澳大桥于2018年10月开通,让访澳人士可乘车跨越珠江口,由香港国际机场到达澳门只需要约30分钟车程,有助澳门吸引高端旅客。

港珠澳大桥通车一年来,大桥使用率仍有很大的增长空间,崔世平对大桥的前景感到乐观:“大桥发展具前瞻性,可容纳更大的游客流量。 ”他亦指大桥硬件设施已经完善,将有更多私家车获批使用,随着边检部门持续优化有关程序,未来通关能力将进一步加强。

此外,澳门轻轨落成,也让居民及旅客出行更为便利,而且轻轨未来将经由莲花大桥接驳中国内地的广珠城际铁路。崔世平表示:“轻轨不仅为出行人士提供多一个选择,更能促进澳门会展业的发展。 ”

“We need to have a greater variety of investment assets to push the economy forward.” Mr Jacky Yuk-Chow So, BNU Chair Professor of Finance at the Faculty of Business Administration at the University of Macau

“澳门的经济发展需要更多元化的投资产品来推动。” 澳门大学工商管理学院大西洋银行金融学讲座教授苏育洲

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“轻轨不仅为出行人士提供多一个选择,更能促进澳门会展业的发展。” 立法会议员崔世平

 

会展产业升级

发展会展业是特区政府的首要工作之一,助力澳门实现经济适度多元。

立法会议员冯家超认为,澳门会展业在回归以来取得了丰硕成果。他向《澳门经贸之窗》表示,会展业应与旅游业同步发展,以吸引海外买家和卖家,但早期在缺乏协同效应的条件下,2007年举办的会展项目反应并不理想。官方数据亦显示,2007年的访澳旅客中,只有13%为了参加会展项目而访澳。

然而,自2014年开始,政府提出 “会议为先”的发展策略,希望透过会展业发展带动旅游业及周边行业增长,此举很快便取得显著的成果。据官方数据显示,2018年,澳门共举行了1,427场会展活动,较4年前增长35.3%。

冯家超相信:“我们已在正确的发展路上,澳门曾举办容纳二万人的大型会展活动,有充足的场地设施,可为商务客提供数千间客房,让他们在活动结束后直接回房休息。对澳门而言,这是独一无二的优势。 ”

冯家超指出港珠澳大桥能吸引高消费旅客来澳,进一步推动会展业增长。他表示:“大桥不仅缩短了由香港国际机场往来澳门的时间,还能带动香港境内的经济活动,这绝对是双赢的局面。 ”

 

远大前景

回归二十周年,在经济适度多元的驱动下,澳门可望成为金融中心。马有礼指出,鉴于人力及土地资源缺乏等制约因素,要达到这目标澳门仍需努力,而经济适度多元政策要建基于澳门现有的资源和对外交往的优势,作为经济发展的动力。

他期望中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体落成后,将大力促进中国内地及葡语国家的经贸及文化等领域的交流。该大楼将用作举办“中葡论坛(澳门)部长级会议”及葡语国家产品的展览等。

马有礼强调:“我们应充分把握《粤港澳大湾区发展规划纲要》及“一带一路”建设的机遇,落实并发挥好平台优势,走出具有澳门特色的经济多元、可持续发展道路。 ”

另外,特区政府正致力将澳门构建为智慧城市,推进互联网与各行业融合发展,把智慧城市建设纳入发展规划中,让澳门更具竞争力,以及加强小城与周边地区的互利合作。

“Macao has a lot of venues that are able to provide thousands of rooms for guests, so that they can return directly to their hotels after an event. This is a competitive edge for Macao.” Mr Fong Ka Chio, Member of the Macao Legislative Assembly

“澳门有充足的场地设施,可为 商务客提供数千间客房,让他 们在活动结束后直接回房休息。 对澳门而言,这是独一无二的优 势。” 立法会议员冯家超

 

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