货物贸易

澳门贸促局自2005年9月推出内地商贸咨询服务以来，一直致力于向澳门本地企业和以澳门为平台进入内地的外国企业提供内地商贸法律法规资讯，解答业界在内地开展经济活动遇到的各种问题，并协助跟进部分重点专案的落实。

现将业界最为关心的问题和解答加以整理公布，供大家参考。如果您对问答存有疑问或有新的问题需要咨询，请联络贸促局内地商贸顾问，电话28728212，87989615，传真28727123，电邮china_advisor@ipim.gov.mo。

1、罂粟子作为易制毒品，也是重要的调味品，内地是否允许设厂从事两头在外的罂粟子贸易？
答：经查，罂粟子（税号HS12079100）未列入中国《禁止进口货物目录》、《禁止出口货物目录》和《加工贸易禁止类目录》，内地应该允许从事两头在外的加工贸易。但是中国加入了《1998年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，因此对任何易制毒品和易制毒化学品都有较严格管制。例如药用罂粟壳经营企业需要得到国家食品药品监督管理局的批准，购进计划需要审核。如希望在内地从事调味用罂粟子加工，需将加工工序、样品、原产地证书等资料提交海关咨询具体的监管措施。

2、外资企业能否经营粮食、棉花等商品的进口业务？
答：符合条件的外资企业可以依法申请经营小麦（包括其粉、粒）、玉米（包括其粉、粒）、大米（包括其粉、粒）、豆油、菜子油、棕榈油、食糖、棉花等商品在非国营贸易配额项下的进口业务。

根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、发展和改革委员会令[2003]第4号），中国内地对小麦（包括其粉、粒）、玉米（包括其粉、粒）、大米（包括其粉、粒）、豆油、菜子油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛以及毛条实施进口关税配额管理。小麦、玉米、大米、豆油、菜子油、棕榈油、食糖、棉花的进口关税配额分为国营贸易配额和非国营贸易配额。国营贸易配额须通过国营贸易企业进口；非国营贸易配额通过有贸易权的企业进口，有贸易权的最终用户也可以自行进口。羊毛、毛条实施进口指定公司经营。油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条进口关税配额由商务部分配。小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额由发展和改革委员会会同商务部分配。

因此，符合条件的外资企业可以根据每年更新的《进口关税配额数量、申请条件和分配原则》，分别向商务部或发展和改革委员会申请小麦、玉米、大米、豆油、菜子油、棕榈油、食糖、棉花的非国营贸易进口配额，经营上述产品进口。

3、外资企业能否从事烟草进出口？
答：不能。根据入世承诺，烟草进口在内地属于国营贸易，由中国烟草进出口总公司专营。根据《中华人民共和国烟草专卖法》（主席令[1991]第46号），国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。但是，中外合资烟草生产企业经商务部批准可以有自营卷烟出口经营权。

4、香港、澳门生产的烟草和卷烟能否享受CEPA零关税优惠？
答：目前，港澳生产的烟草和卷烟还不能享受CEPA零关税优惠。

5、内地目前禁止进出口的货品有哪些？
答：截至2008年6月底，内地已公布了六批《禁止进口货物目录》，禁止进口虎骨、犀牛角、鸦片、旧衣物、废轮胎、部分旧机电产品、部分旧医疗器械、固体危险废物、部分农药和危险化学品等多种货物。公布了四批《禁止出口货物目录》，禁止出口虎骨、犀牛角、牛黄、麝香、发菜、原木、以木材为原料的木炭、部分农药、危险化学品和天然砂等多种货物。

6、为降低成本，可否在珠海设立洗衣厂，将在澳门各酒店收集的衣物出口到珠海洗涤？
答：不可以。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，废旧衣物自1985年起属于禁止进口商品，并已列入2002年公布的第四批禁止进口货物目录项下（旧衣物HS63090000），故澳门旧衣物不允许出口到珠海洗涤。

7、废旧塑胶能否出口到内地？如何办理相关手续？
答：可以出口到内地。但是根据内地相关法规，塑胶废碎料及下脚料（含HS3915100000、3915200000、3915300000、3915901000、3915909000等商品编码）属于限制进口类可用作原料的固体废物，因此需要一定程式的申请、登记和注册。
废旧塑胶出口内地的手续大致包含以下几点：
（1）废物进口单位或者废物利用单位申请《进口废物批准证书》。废物进口单位或者废物利用单位向废物利用单位所在地的市级环境保护行政主管部门提出废物进口申请，经所在地市级环境保护行政主管部门和省级环境保护行政主管部门审查同意后，报国家环境保护局审批。对批准的进口废物申请，国家环境保护局签发《进口废物批准证书》，有效期一年。
（2）内地收货人申请《进口废物原料国内收货人登记证书》。内地收货人必须向国家质检总局申请登记。经国家质检总局审核合格的，予以登记，并颁发《进口废物原料国内收货人登记证书》，证书有效期五年。
（3）境外供货企业申请临时注册证书。境外供货企业必须向国家质检总局申请临时注册。经国家质检总局审核符合规定条件的予以临时注册并颁发临时注册证书，授予临时注册编号。证书有效期二年。
申请注册的供货企业可通过“进口废物原料检验检疫电子监管系统”提交注册申请。在网路注册申请成功后的30天内，将全套书面注册材料寄送国家质检总局检验监管司。
通过网路申请注册的供货企业在电子提交注册申请成功后，可获得查询密码，以便了解本企业注册工作的进展情况和取得注册资格后的监管状态。
（4）由国家质检总局认可的检验机构实施废物原料装运前检验。检验合格后方可装运。

8、内地各省市对进口葡萄酒征收的税种和税率是否相同？已经进口到内地的葡萄酒可否在内地自由流通？
答：根据《中华人民共和国海关法》，内地对进口葡萄酒按照不同的税则号列统一征收进口关税、增值税和消费税。根据《商务部关于实施酒类流通随附单制度的通知》、《进口酒类国内市场管理办法》，进口葡萄酒填写酒类流通随附单后可在具有酒类经营资格的企业间自由流通。

9、内地对预包装食品的中文标签有何规定？
答：内地关于预包装食品标签出台了一系列国家标准，包括GB 7718－2004《预包装食品标签通用标准》、GB 10344－2005《预包装饮料酒标签通则》、GB 13432－2004《预包装特殊膳食用食品标签通则》。进出口企业可以根据产品选择相应的标准，依据标准制作合格的中文标签。

10、标签需要预审吗？
答：自2006年4月1日起，进出口食品、化妆品的标签审核与检验检疫结合进行，不再实行预先审核。

11、请介绍内地关于进出口食品的卫生检验检疫制度。
答：根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中年人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进出境水产品检验检疫管理办法》、《进境水果检验检疫监督管理办法》、《出境水果检验检疫监督管理办法》、《进出境肉类产品检验检疫管理办法》、《进出口食品标签管理办法》以及《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》、《进口食品国外生产企业注册管理规定》、2008年《自动进口许可管理货物目录》等，内地对进、出口食品生产企业实施卫生注册登记管理；对部分食品实行自动进口许可管理；针对不同种类的食品实行不同的检验检疫制度，在进出口贸易中需依据食品种类办理相应的检验检疫手续。

12、CIF条件下的国际贸易合同，应由买方还是卖方负责办理清关手续？
答：根据《2000年国际贸易术语解释通则》，CIF要求卖方办理货物出口清关手续，买方办理货物进口及从他国过境的一切海关手续。

13、澳门建筑企业在内地承揽建筑工程需要使用的建筑机械可否暂时进口到内地？
答：可以。根据《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（海关总署令[2007]第157号），“工程施工中使用的设备、仪器及用品”属于经批准可以暂时进出境的货物。具体报关方式和暂时进境期限请参考第六部分“会议展览”第4、5条。